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山东四大港口整合“撞上”自贸区政策

山东四大港口整合“撞上”自贸区政策

  种昂
 
  全球港航业一直存在两大排行榜,结果却迥然不同:以吞吐量计算,全球前十大港口7个在中国;可国际十大航运中心,却只有一个在内地。
 
  究其原因,二者的概念并不一致:前者比拼的是港口的集疏运能力和腹地经济的容量;后者则以港口为核心,衡量的是这一区域是否拥有更加开放的贸易政策,能否形成庞大的临港产业集群,能否对城市、区域贸易、经济产生带动作用。
 
  8月6日刚刚组建的山东省港口集团,在整合山东四大港口后——青岛港、烟台港、日照港、渤海港——总吞吐量飙升至16亿吨;恰在此时,国务院又批准山东成立自由贸易试验区。这支由多个港口组成的航母编队,正以全新的形态加入到东北亚航运中心新一轮角逐中来。
 
  与众不同的竞争者
 
  东北亚航运中心之争,由来已久。
 
  曾经,青岛港、天津港和大连港一度轮番上阵,比拼较量。可中国北方诸港均是单打独斗,又单纯追求吞吐量,始终难以对日本东京港、韩国釜山港构成真正的竞争。如今,这场对东北亚航运中心旷日持久的角逐中,突然闯入了一位与众不同的竞争者。
 
  作为中国北方最主要的出海通道、东北亚地区的桥头堡,山东推动了一场史无前例的港口大整合:2019年8月6日,山东省港口集团在青岛正式挂牌成立,分布在山东沿海的青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港四大港口将整合为一。
 
  根据海关统计数据,2018年,山东港口外贸吞吐量全国第一,占全国总量的22%,超过五分之一;接卸铁矿石、原油占全国四分之一;金属矿石、危险货物吞吐量均居全国第一;集装箱吞吐量全国第三,这四大港口的总吞吐量高达近13亿吨。相比而言,韩国釜山港2018年吞吐量为4.5亿吨,
 
  一直以来,面对东北亚航运中心国际地位的争夺,中国北方诸港始终各自为政、无法形成合力,不少国内港口因国际航线少等因素,为了增强本土竞争力反而会选择与韩日港口合作。如今,山东率先整合境内主要港口资源,宛如一艘巨型航母编队重新加入到这场旷日持久的角逐中来。
 
  山东省港口集团董事长霍高原表示:“作为全球港航业中的一员,山东省港口集团致力于通过一体化规划、一体化建设、一体化运营、一体化管理,实现从‘整合’到‘融合’到‘耦合’的升级,为全球港航业发展贡献新的力量”。
 
  仅仅20天后,山东刚刚组建的大港又迎来了政策动向。8月26日,国务院官方网站发布了《国务院关于同意新设6个自由贸易试验区的批复》。其中,“推动贸易转型升级”“深化中日韩区域经济合作”,被作为山东自由贸易试验区的首要任务。
 
  所谓自由贸易试验区,是以贸易自由化、便利化为主要目的,以更加宽松的贸易政策、更加低廉贸易成本,促进国际贸易往来。
 
  从已有的自贸区来看,这会为港口带来更加宽松、开放的贸易政策,会促进所在区域的对外经贸往来,将带来显著的物流积聚效应。
 
  比如,2013年9月,中国首个自贸试验区———上海自贸区正式在浦东挂牌。官方数据显示,截至2018年2月,上海自贸区累计新设立企业5.2万户,4年来新设企业数是前20年同一区域企业数的1.5倍。上海自贸区以五十分之一的面积创造了上海市四分之一的生产总值、40%的外贸进出口总额。同时,上海港集装箱吞吐量从2012年的3000多万标准箱持续飙升至2018年的4200多万标准箱,连续多年居全球首位。
 
  同样,山东自由贸易试验区的获批,对于刚刚整合而成的这支港口航母编队无异于一股东风。
 
  2019年9月4日,韩国驻华大使张夏成专程赶到韩商最大的聚集地——中国青岛。他此行的目的是,希望借第十八届韩商合作大会之机,在新的自由贸易试验下,推动停滞多时的中韩商贸往来。
 
  种种迹象表明,中韩两国经贸关系开始回暖:《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》中明确要求,“深化中日韩区域经济合作”;此前,韩商合作大会除2010年选址中国沈阳以外,其余17次均在韩国举办,就在山东自贸试验区获批一个月后,这一会议特地选在中国青岛召开。
 
  在山东自贸试验区的吸引下,此次与张夏成同来的还包括LG电子、希杰集团、SK集团等多达400余家韩商,当天共签约中韩(青岛)产业联盟1个,中韩创新创业平台2个,生态农业科技输出项目1个,中韩招商引资项目8个,现场签约5.7亿美元。
 
  张夏成表示,中国是世界第二大经济体,是推动世界经济发展的巨大“引擎”,韩中两国经济合作经历了以加工贸易为主的劳动密集型阶段,大企业进入中国的资本集约型阶段,目前进入相互借鉴、共享利益的“3.0”阶段。
 
  从去年开始,中日经贸往来也持续升温。在首届“进博会”上,400多家日本企业构成了最大外商团体,集体前来中国“淘金”。目前,中日韩GDP总量已超过16万亿美元,超过欧盟,占世界的20.9%、亚洲的70%,三国的贸易总量能够支撑山东自贸区的发展基础,也将成为推动国际大港崛起的引擎。

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